生活垃圾的具體分類標準，可以根據經濟社會發展水平、生活垃圾特性和處置利用需要予以調整。

第四條 生活垃圾分類管理以實現減量化、資源化、無害化為目標，遵循政府主導、市場參與、全民落實、因地製宜、屬地負責的原則，建立健全生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置的全程分類體係，積極推進生活垃圾源頭減量和資源循環利用。

第五條 市、區兩級人民政府和高新區管委會、大西安（鹹陽）文體功能區管委會、新興紡織工業園管委會應當加強對生活垃圾分類工作的組織和領導，將其納入國民經濟和社會發 展規劃，製定工作目標和年度計劃，建立相應的資金投入和保障機製，協調解決重大事項。

各街道辦事處負責組織落實轄區內生活垃圾分類管理的具體工作，配合相關行政管理部門做好垃圾分類有關工作，指導、督促社區居民委員會開展生活垃圾分類活動。

第六條 市城管執法部門是本市生活垃圾分類工作的主管部門，負責綜合協調、檢查指導和監督管理。區城管執法部門按照規定職責做好轄區內生活垃圾分類管理工作。

相關行政主管部門按照各自職責和本辦法規定，做好生活垃圾分類管理工作。

第七條 社區居民委員會協助街道辦事處，開展生活垃圾分類管理工作，動員、組織社區內單位和個人開展生活垃圾分類活動，調處矛盾糾紛。

第八條 單位和個人應當積極減少生活垃圾產生，履行生活垃圾分類投放義務。

第九條 支持社會資本參與生活垃圾分類收集、運輸、處置、循環利用以及相關科技研發。對在生活垃圾分類工作中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵。

第十條 產生、收集、貯存、運輸、利用、處置生活垃圾的單位實施垃圾分類管理的情況， 應當納入企業信用信息征信係統。

第二章減量與促進

第十一條 市、區人民政府和高新區管委會、大西安（鹹陽）文體功能區管委會、新興紡織工業園管委會應當建立涵蓋生產、流通、消費等領域的生活垃圾源頭減量工作機製，製定激勵措施，引導、鼓勵單位和個人參與生活垃圾分類與減量工作。

第十二條 市農業農村、市場監管等部門應當加大淨菜上市、潔淨農副產品進城推進力度， 鼓勵果蔬批發市場、集貿市場果皮菜葉就地資源化處理。

第十三條 市商務行政管理部門應當建立與再生資源利用相協調的回收體係，製定措施鼓勵企業對塑料、玻璃等低附加值可回收物以及大件垃圾進行回收處理。

鼓勵單位和個人使用可循環利用的產品，通過線上、線下交易等方式，促進閑置物品再使用。

第十四條 黨政機關、事業單位應當優先采購可以循環利用、資源化利用的辦公用品，推行無紙化辦公，減少使用一次性辦公用品。

鼓勵企業、社會團體節約使用和重複利用辦公用品。

第十五條 生產加工企業對產品的包裝應當合理，包裝的材質、結構和成本應當與內裝產品相適應，減少包裝廢棄物的產生。

餐飲服務企業應當在餐飲服務場所設置節儉消費標識，提示消費者適量點餐，不得主動向消費者提供一次性餐具。

賓館經營企業不得主動向消費者提供客房一次性日用品。

第十六條 市、區人民政府，高新區管委會、大西安（鹹陽）文體功能區管委會、新興紡織工業園管委會及其相關部門和工會、共青團、婦聯等組織應當通過多種方式，廣泛開展社會動員，推動全社會共同參與生活垃圾管理工作。

城管執法部門應當設立生活垃圾科普教育基地，麵向社會普及生活垃圾分類知識，接待社會公眾參觀。

教育部門應當將生活垃圾分類知識納入本市幼兒園、中小學校教學內容，組織開展生活垃圾分類教育和實踐等活動。

文化和旅遊部門應當加強對旅行社生活垃圾分類的宣傳教育，督促旅行社加強對從業人員生活垃圾分類的教育和對遊客的引導。

公安機關應當加強對本市流動人口生活垃圾分類的宣傳教育，引導流動人口遵守本市生活垃圾分類管理的規定。

交通運輸部門應利用交通站場、車載視頻、車輛立麵等載體，加強對生活垃圾分類的宣傳。

報刊、廣播、電視、互聯網等媒體應當根據相關規定，進行普及生活垃圾分類知識的公益宣傳，對違反生活垃圾管理的行為進行輿論監督。

第十七條 鼓勵通過積分兌換等多種方式，促進單位和個人形成生活垃圾分類投放的良好行為習慣。

鼓勵誌願服務組織和誌願者開展生活垃圾分類投放的宣傳、示範等活動。

市、區人民政府及其相關部門，街道辦事處可以通過購買服務方式，支持各類社會組織參與生活垃圾管理活動。

第十八條 文明單位、文明社區、文明小區、文明校園等群眾性精神文明創建活動和衛生單位、衛生社區（村）等衛生創建活動，應當將生活垃圾分類管理相關情況納入評選標準。

第十九條 垃圾分類主管部門組織開展垃圾分類達標或示範小區、單位評選活動，取得生活垃圾分類示範小區、單位稱號的，在稱號保持期間，適當減免生活垃圾處理費。

第三章規劃和建設

第二十條 市住房和城鄉建設部門應當會同發改、自然資源、生態環境、城管執法等行政主管部門，落實生活垃圾分類設施建設計劃，明確生活垃圾轉運、處置、回收利用設施的布局，規劃實施的保障措施等內容，報市政府批準後實施。

區人民政府應當根據生活垃圾分類專項規劃，組織製定轄區內生活垃圾分類管理計劃，報市城管執法部門備案。涉及處理設施建設的，應當與所在地片區規劃、近期建設規劃、控製性詳細規劃、修建性詳細規劃等規劃相銜接。

第二十一條 納入本市城市總體規劃和土地利用規劃的生活垃圾收集、轉運、處置設施用地， 任何單位和個人不得擅自占用或者改變用途。

第二十二條 市人民政府有關部門和區人民政府、高新區管委會、大西安（鹹陽）文體功能區管委會、新興紡織工業園管委會應當根據生活垃圾分類專項規劃和年度建設實施計劃， 建設生活垃圾收集、轉運、處置設施。

第二十三條 市城管執法部門應當會同市發改、自然資源、生態環境、住房和城鄉建設等行政主管部門，落實生活垃圾分類專項規劃，組織編製建設工程配套生活垃圾分類設施標準。

第二十四條 市自然資源部門應當將生活垃圾分類設施納入建設項目公共服務設施配套指標。建設項目許可審查時，應當就生活垃圾分類設施的配套建設征求市城管執法部門的意見。

第二十五條 生活垃圾處置設施的建設應當符合國家、省和本市有關標準、技術規範，鼓勵生活垃圾處置服務單位采用高於國家標準或者行業標準的先進處理技術。

第二十六條 新建、改建、擴建項目，應當按照國家和本市標準配套建設生活垃圾分類設施， 建設工程設計方案應當包括配套生活垃圾分類設施的用地平麵圖並標明用地麵積、位置和
功能，並予以公示。

建設工程配套生活垃圾分類設施與建設項目主體工程同步設計、同步建設、同步驗收、同步交付使用，建設費用納入建設工程總投資。

新建、改建、擴建項目，建設單位應當在銷售場所公示配套生活垃圾分類設施的位置、功能等內容，並在房屋買賣合同中明示。

現有居民小區、機關企事業單位，城市道路、橋梁、車站、廣場、公園、商場、集貿市場、影劇院等公共場所，生活垃圾收集設施不符合生活垃圾分類標準的，應當予以改造。

第二十七條 城市生活垃圾收集、處置設施工程竣工後，建設單位應當依法組織竣工驗收， 並在竣工驗收後三個月內，依法向當地人民政府建設主管部門和環境衛生主管部門報送建設工程項目檔案。未經驗收或驗收不合格的，不得交付使用。”

第二十八條 生活垃圾分類收集、轉運、處置設施建設應當符合有關環境保護和環境衛生標準，采取密閉、防臭、防滲、防塵、防噪聲等汙染防控措施。

第二十九條 任何單位和個人不得擅自關閉、閑置、拆除、遷移、改建生活垃圾收集、轉運、處置設施或者改變其用途。確需關閉、拆除、遷移、改建或者改變其用途的，應當經市城
管執法部門商市生態環境行政主管部門同意後核準，並按照規定先行重建、補建或者提供替代設施，同時采取措施防止環境汙染。

第四章分類投放

第三十條 單位和個人應當按照分類要求，準確投放生活垃圾，不得隨意拋灑、傾倒或者堆放生活垃圾，應當按照下列規定分類投放：

（一）燈管、水銀產品等易碎或者含有液體的有害垃圾應當在采取防止破損或者滲漏的措施後，投放至有害垃圾收集容器；

（二）可回收物應當投放至可回收物收集容器或者交由再生資源回收經營企業回收；

廢棄的體積大、整體性強或者需要拆分再處理的大件家具，應當預約回收經營企業或者投放至指定的回收點；

廢棄的電器電子產品應當按照產品說明書或者產品銷售者、維修機構、售後服務機構的營業場所標注的回收處理提示信息預約回收，或者投放至指定的回收點。

（三）廚餘垃圾應當瀝幹後，投放至廚餘垃圾收集容器；

（四）其他垃圾投放至其他垃圾收集容器；

（五）國家、省和本市有關生活垃圾分類的其他規定。

市城管執法部門應當製定本市生活垃圾分類投放指南向社會公布，並適時修訂。

第三十一條 本市實行生活垃圾分類責任人製度。責任人按照下列規定確定：

（一）住宅小區實行物業管理的，物業服務單位為責任人，單位自管的，單位為責任人； 無物業服務單位、無管理單位的，社區為責任人；城中村居住區，村民委員會為責任人；

（二）機關、部隊、企業事業單位、社會團體以及其他組織的辦公管理區域，單位為責任人；

（三）公共建築，所有權人為責任人；所有權人委托管理的，管理單位為責任人；

（四）建設工程的施工現場，施工單位為責任人；

（五）集貿市場、商場、賓館、酒店、展覽展銷、商鋪等經營場所，經營管理單位為責任人；

（六）火車站、長途客運站、公交站場、軌道交通車站、文化、體育、公園、旅遊景點等場所，經營管理單位為責任人；

（七）城市道路、公路及其人行過街天橋、人行地下過街通道等附屬設施，清掃保潔單位為責任人；

（八）不能確定垃圾分類責任人的，由所在地街道辦事處落實責任人。

第三十二條 生活垃圾分類責任人應當按照《環境衛生設施設置標準》及本市的相關規範配

置收集容器：

（一）住宅區收集點應當配置廚餘垃圾和其他垃圾收集容器，每個住宅區至少設置一個可回收物和一個有害垃圾收集容器；

（二）商務、辦公、生產區域應當配置可回收物、廚餘垃圾、其他垃圾收集容器，並至少設置一個有害垃圾收集容器；

（三）人行道路、公園廣場等公共場所應當配置可回收物、其他垃圾收集容器。

市城管執法部門應當製定分類容器設置規範，並向社會公布。收集容器的顏色、圖文標識應當統一規範、信息醒目、易於辨識。

鼓勵責任人根據有害垃圾、可回收物的種類和處置利用需要，細化設置收集容器。

第三十三條 生活垃圾分類投放責任人應當遵守下列規定：

（一）建立日常管理製度；

（二）在責任範圍內開展相關知識宣傳，指導、監督單位和個人進行生活垃圾分類投放；

（三）設置並保持收集容器完好、整潔；出現破舊、汙損或者數量不足的，及時維修、更換、清洗或者補設；

（四）明確不同種類生活垃圾的投放時間、地點；

（五）將生活垃圾交由有資質的單位收集、運輸；

（六）及時製止翻揀、混合已分類生活垃圾的行為；

（七）禁止將有害垃圾投入非有害垃圾收集容器；

（八）國家、省和本市的其他規定。

第三十四條 責任人應當建立生活垃圾分類投放管理台賬，記錄生活垃圾種類、數量和運輸等情況，定期向街道辦事處報告。街道辦事處應當及時彙總數據並建立生活垃圾管理信息台賬。

第五章分類收集和運輸

第三十五條 分類投放的生活垃圾應當分類收集、運輸。收集、運輸單位發現所收集、運輸的生活垃圾不符合分類標準的，應當要求改正；拒不改正的，收集、運輸單位可以拒絕接收，同時應當向所在地街道辦事處報告，由街道辦事處及時協調處理。

管理責任人發現收集、運輸單位違反分類收集、運輸要求的，可以向街道辦事處舉報。

有害垃圾屬於危險廢物的，由生態環境部門批準的企業進行運輸，運輸過程應當采取防治汙染環境的措施，並遵守國家關於危險廢物轉移和暫存管理的相關規定。

可回收物運輸至經商務行政主管部門備案的再生資源回收單位。

廚餘垃圾運輸至經城管執法部門許可的廚餘垃圾處理單位。

其他垃圾運輸至經城管執法部門許可的其他垃圾處置單位。

第三十六條 市、區人民政府和高新區管委會、大西安（鹹陽）文體功能區管委會、新興紡織工業園管委會，應當通過競爭方式確定收集、運輸服務單位，並與其簽訂協議，明確服務區域、經營期限、服務標準、運送場所、違約責任等內容。

區人民政府和高新區管委會、大西安（鹹陽）文體功能區管委會、新興紡織工業園管委會， 負責轄區收集、運輸服務單位的確定。涉及跨區級行政區收集運輸的，由市城管執法部門 統籌安排。

第三十七條 生活垃圾分類收集、運輸單位應當遵守下列規定：

（一）除可回收物收集、運輸外，按照國家現行法律法規，取得從事相應分類生活垃圾收集、運輸的行政許可或資質。

（二）有害垃圾和可回收物根據產生數量定期收集，廚餘垃圾和其他垃圾日產日清。

（三）使用專用車輛分類運輸生活垃圾，專用車輛應當清晰標示所運輸生活垃圾的類別， 實行密閉運輸，並安裝在線監測係統；

（四）不得將已分類投放的生活垃圾混合收集、運輸，不得將危險廢物、工業固體廢物、建築垃圾等混入生活垃圾。不得混裝混運、隨意傾倒、丟棄、遺撒、堆放，不得接收未分類的生活垃圾；

（五）按照要求將所需要轉運的生活垃圾運輸至符合條件的轉運、處置場所；

（六）收集、運輸車輛保持密閉、完好和整潔；

（七）清理作業場地，保持生活垃圾收集設施和周邊環境幹淨整潔；

（八）建立管理台賬，記錄生活垃圾來源、種類、數量、去向等，並向城管執法主管部門報告；

（九）製定生活垃圾分類收集運輸應急方案，報市、區城管執法主管部門備案；

（十）不得擅自停業、歇業；確需停業、歇業的，應當提前半年向市城管執法部門提交書麵報告，經同意後方可停業或歇業；

（十一）國家、省和本市的其他規定。

第六章分類處置和資源利用

第三十八條 分類收集和運輸的生活垃圾應當分類處置。處理單位發現接收的生活垃圾不符合分類要求的，應當要求改正；拒不改正的，可以拒絕接收，同時應當向轄區區級城管執法部門報告，由轄區城管執法部門及時協調處理。

有害垃圾實行強製性回收，應當交由具備危險廢物處置經營許可證的單位加以利用或者進行無害化處置。

可回收物應當進行分揀，由再生資源利用企業或者資源綜合利用企業進行利用處置。

廚餘垃圾應當通過生物處理技術進行資源化利用或者其他無害化方式處理，鼓勵大型社區利用新技術、新設備對廚餘垃圾采取粉碎、生化等方式進行就地處理。

其他垃圾應當采用焚燒方式進行無害化處置，實現無生活垃圾直接填埋。

第三十九條 市人民政府有關工作部門應當結合各自職責分工，通過競爭方式確定生活垃圾分類處置服務單位，並與其簽訂協議，明確服務區域、分類處置內容、經營期限、服務標準、分類處置場所、違約責任等內容。

第四十條 生活垃圾處置或利用單位應當按照有關規定和技術標準處理生活垃圾，並遵守下列規定：

（一）按照國家現行法律法規，取得從事相應分類生活垃圾處置或利用的行政許可或資質；

（二）嚴格按照國家有關規定和技術標準，處置城市生活垃圾；

（三）按照規定處理處置過程中產生的汙水、廢氣、廢渣、粉塵等，防止二次汙染；

（四）按照市城管執法部門規定的時間和要求接收生活垃圾；

（五）按照要求配備城市生活垃圾處置設備、設施，保證設施、設備運行良好；

（六）保證城市生活垃圾處置站、場（廠）環境整潔；

（七）按照要求配備合格的管理人員及操作人員；

（八）對每日收運、進出場站、處置的生活垃圾進行計量，按照要求將統計數據和報表報送市城管執法部門；

（九）按照要求定期進行水、氣、土壤等環境影響監測，對生活垃圾處理設施的性能和環

保指標進行檢測、評價，向市城管執法部門報告檢測、評價結果；

（十）不得擅自停業、歇業；確需停業、歇業的，應當提前半年向市城管執法部門提交書麵報告，經依法核準後方可停業、歇業；

（十一）國家、省和本市的其他有關規定。

第四十一條 發展和改革部門應當會同有關部門製定循環經濟發展扶持政策，對符合本市城市功能需要、符合相關產業發展導向的可回收物回收利用項目予以支持。

第四十二條 商務部門應當會同相關部門編製可回收物目錄，組織編製可回收物回收網點布局規劃，合理布局可回收物分揀中轉站、分揀中心以及回收點，並會同市城管執法部門加強再生資源回收體係和生活垃圾分類收運體係的銜接。

第七章監督管理

第四十三條 市級行政主管部門履行下列職責：市發展改革部門負責製定促進生活垃圾源頭減量、資源化利用以及無害化處置的政策，協調生產者責任延伸製度的落實，研究完善生活垃圾處理收費機製。

市教育部門負責教育係統生活垃圾分類工作的組織與監督管理。

市工信部門負責城區中省住鹹企業及市屬國有企業以外的工業企業垃圾分類工作的組織與監督管理。

市生態環境部門負責生活垃圾處理汙染防治工作的指導和監督，組織實施有害垃圾的收集、運輸、暫存、處置等工作。

市住房和城鄉建設部門負責督促物業服務企業履行生活垃圾分類投放管理責任人義務。

市城管執法部門是本市生活垃圾管理的主管部門，負責本市生活垃圾管理工作的組織、協調、指導和監督；指導區級城管執法部門，依法查處違反生活垃圾分類管理規定的行為。

市交通運輸部門負責道路客運、城市公交企業，道路運輸客運站垃圾分類工作的指導和監督。

市商務部門負責限額以上貿易企業垃圾分類工作及再生資源網點可回收物的回收工作的指導和監督。

市文化和旅遊部門負責文化、廣電、旅遊行業垃圾分類工作的指導和監督。

市體育部門負責體育場館垃圾分類工作的指導和監督。

市衛健部門負責醫療行業生活垃圾分類工作的組織和監督管理。

市國有資產管理部門負責市屬國有企業垃圾分類工作的組織和監督管理。

市市場監督管理部門負責超市、商場、集貿市場和餐飲服務單位垃圾分類工作的組織和監督管理。

市機關事務服務中心負責市直機關事業單位垃圾分類工作的組織和監督管理。

市信用管理辦公室將產生、收集、貯存、運輸、利用、處置生活垃圾的單位執行垃圾分類管理的情況，納入企業征信係統。

市郵政部門負責指導、推進快遞業綠色包裝工作的包裝物回收再利用體係。

秦都區、渭城區人民政府，高新區管委會、大西安（鹹陽）文體功能區管委會、新興紡織工業園管委會依據各自職責，負責轄區生活垃圾分類工作的組織和監督管理；組建專業垃圾分類指導員、監督員隊伍，組織開展垃圾分類日常指導、監督工作。

第四十四條 市、區人民政府、高新區管委會、大西安（鹹陽）文體功能區管委會、新興紡織工業園管委會應當建立和完善生活垃圾分類的綜合考核製度，將垃圾分類管理情況納入考評指標，定期公布考核結果。

第四十五條 城市管理部門，城區各街道辦事處應當建立和完善生活垃圾分類工作的監督檢查製度，對生活垃圾分類工作進行經常性的監督檢查。

第四十六條 我市實行生活垃圾分類社會監督員製度。社會監督員由城管執法部門向社會公開選聘，成員應當包括生活垃圾處理設施周邊地區村民代表、居民代表、人大代表、政協委員和第三方機構代表等。

社會監督員有權進入生活垃圾收集點、轉運站以及末端處理設施等場所，了解生活垃圾分類處理情況以及集中轉運設施、末端處理設施運行等情況，查閱環境監測相關數據，並提出意見和建議。

從市生活垃圾收集、運輸、處置服務的單位應當向社會監督員開放相關場所、提供有關材料和數據並回答詢問。

社會監督員發現問題的，應當向城管執法部門報告，城管執法部門應當向社會監督員書麵反饋處理情況。

第四十七條 因突發性事件等原因，生活垃圾收集、運輸或者處置服務企業無法正常作業的， 市城管執法部門應當及時組織有關單位分類收集、運輸和處置生活垃圾。

第八章法律責任

第四十八條 違反本辦法第二十六條規定，未按照城市生活垃圾分類專項規劃和生活垃圾分類設施標準配套建設城市生活垃圾分類收集設施的，由住房和城鄉建設行政主管部門責令整改，市城管執法部門可以處 1 萬元以下的罰款。

第四十九條 違反本辦法第二十七條規定，城市生活垃圾分類設施未經驗收或者驗收不合格投入使用的，由住房和城鄉建設行政主管部門責令改正，由市城管執法部門處以工程合同價款 2%以上 4%以下的罰款；造成損失的，應當承擔賠償責任。

第五十條 違反本辦法第二十九條規定，閑置或未經批準擅自關閉、拆除、遷移、改建生活垃圾收集、轉運、處置設施或者改變其用途的，由城管執法部門責令停止違法行為，限期整改，處以 1 萬元以上 10 萬元以下的罰款。

第五十一條 違反本辦法第三十條規定，隨意傾倒、拋灑、堆放城市生活垃圾的，由城管執法部門責令停止違法行為，限期整改，對單位處以 5000 元以上 5 萬元以下的罰款。個人有
以上行為的，處以 200 元以下的罰款。

第五十二條 城管執法部門應當建立對生活垃圾分類責任人的問責製度,並定期組織檢查評比,對不按要求履行責任的,給予通報批評,並責令改正。

第五十三條 對在實施城市生活垃圾分類投放的區域,亂丟棄有害垃圾的，由城管執法部門處以 50 元以上 200 元以下罰款。

第五十四條 違反本辦法第三十六條、第三十七條第一款規定，未經批準從事城市生活垃圾經營性收集、運輸或者處置活動的，由城管執法部門責令改正，並處以 3 萬元的罰款。

第五十五條 違反本辦法第三十七條第四款規定，從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運