海南省關於加快區塊鏈產業發展的若幹政策措施

為加快推動區塊鏈技術和產業創新發展，加快建設海南自貿區（港）區塊鏈試驗區，培育打造“鏈上海南”區塊鏈產業生態，製定如下政策措施。試行期限為三年，期滿後根據執行評估效果進一步修改完善。

一、組建區塊鏈聯合創新平台。組建由國內外知名院士、專家、企業家參與的“海南自貿區（港）區塊鏈產業專家委員會”。聯合國內外科研院校、企業合作建設全球區塊鏈實驗室和區塊鏈聯合創新平台，共建區塊鏈聯合大學、區塊鏈創新聯盟，探索區塊鏈人才培養新模式。（牽頭單位：省工業和信息化廳、省科技廳；責任單位：省發展改革委、省大數據管理局、相關市縣政府）

二、設立區塊鏈產業基金。鼓勵省工業和信息產業投資基金按市場化方式發起設立10億元區塊鏈產業子基金，吸引社會資金集聚形成資本供給效應，為區塊鏈企業提供天使投資、股權投資、投後增值等多層次服務。（牽頭單位：省工業和信息化廳、省發展控股有限公司；責任單位：省發展改革委、省財政廳、相關市縣政府）

三、支持區塊鏈基礎設施建設。支持在海南注冊落戶的企業建設區塊鏈公共服務平台、算力公共服務係統以及具有自主知識產權的公有鏈底層平台、企業級聯盟鏈底層平台等區塊鏈基礎設施。支持龍頭企業探索數字資產交易平台建設，探索資產數字化、數字資產確權保護、數字資產全球化流動、數字資產交易等方麵的標準和技術模式，推動數字資產相關業態在海南先行先試。（牽頭單位：省工業和信息化廳、省地方金融監管局、省大數據管理局；責任單位：省知識產權局、省科技廳、省市場監管局、相關市縣政府）

四、推廣旅遊消費區塊鏈積分。穩步推進基於區塊鏈技術的海南旅遊消費積分建設，實現公共交通、酒店住宿、餐飲購物、旅遊景區、文化娛樂等領域不同商家消費積分的互通互兌，助力旅遊產業各環節企業實現用戶共享、營銷共推、服務互動，提高用戶粘性、降低獲客成本、提升服務整合水平，融合“信用遊海南”品牌，逐步實現“一鏈遊海南”（牽頭單位：省旅遊文化廣電體育廳、省商務廳、省工業和信息化廳、省大數據管理局、省發展改革委；責任單位：省地方金融監管局、省財政廳、國家稅務總局海南省稅務局、各市縣政府）。

五、推動電子政務項目鏈改。以政府區塊鏈應用驅動區塊鏈示範應用突破，積極推動區塊鏈技術在教育、就業、養老、精準扶貧、醫療健康、商品防偽、食品安全、公益、社會救助、數據資產運營等領域的應用。利用區塊鏈技術促進全省信息、資金、人才、征信等方麵更大規模的互聯互通。對應用區塊鏈技術的電子政務項目，優先納入年度建設計劃。（牽頭單位：省大數據管理局、省工業和信息化廳；責任單位：省教育廳、省人力資源和社會保障廳、省民政廳、省扶貧辦、省衛生健康委、省市場監管局、省發展改革委、各市縣政府）

六、鼓勵區塊鏈核心技術研發。支持高校、在海南注冊落戶的重點企業，以提升區塊鏈安全性與運行速率為目標，圍繞滿足商業大規模應用的需求，深入實施共識機製、分布式計算與存儲、非對稱式密碼技術、智能合約、數字簽名、側鏈、分片和包括隱私保護在內的安全技術等區塊鏈關鍵技術的持續演進和升級研究項目。委托海南自貿區（港）區塊鏈產業專家委員會每年評選一批區塊鏈關鍵技術和創新應用優秀科研項目。（牽頭單位：省科技廳、省工業和信息化廳；責任單位：省教育廳、省大數據管理局、相關市縣政府）

七、實施區塊鏈應用示範揭榜工程。在商品溯源、版權保護及交易、數字身份、財務管理、電子證據、工業、能源、大數據交易、數字營銷、物聯網、公益、電子政務、醫療健康、教育、網絡安全、跨境貿易數據等領域策劃公布一批區塊鏈應用示範工程，麵向全球開展揭榜活動，委托海南自貿區（港）區塊鏈產業專家委員會每年遴選一批創新能力強、掌握關鍵核心技術的單位“揭榜掛帥”。遴選產生的優秀企業在海南注冊落戶的，可按市場化方式向省工業和信息產業投資基金予以推薦。（牽頭單位：省工業和信息化廳、省大數據管理局；責任單位：省市場監管局、省知識產權局、省公安廳、省財政廳、省發展改革委、省商務廳、省民政廳、省衛生健康委、相關市縣政府）

八、舉辦世界區塊鏈大會。聯合相關國家部委，定期定址舉辦世界區塊鏈大會。舉辦“鏈上海南”全球區塊鏈創新大賽活動，營造區塊鏈創新創業氛圍。（牽頭單位：省工業和信息化廳、省大數據管理局、省科技廳；責任單位：省財政廳、相關市縣政府）

九、探索區塊鏈+金融沙箱監管機製。建立區塊鏈+金融沙箱監管機製，金融企業經過審批可在監管沙箱內開展區塊鏈創新型產品、服務、商業模式和傳送機製測試。建立容錯糾錯機製，給“區塊鏈+金融”新業態發展提供寬鬆的創新環境，支持金融企業大膽探索、創新發展。加強對假借區塊鏈名義進行非法融資活動的管理和檢查，持續淨化區塊鏈生態環境，確保海南區塊鏈產業健康發展。（牽頭單位：省地方金融監管局、人民銀行海口中心支行、海南銀保監局、海南證監局、省市場監管局、省工業和信息化廳、省大數據管理局；責任單位：省科技廳、省商務廳、相關市縣政府）

十、打造區塊鏈產業集群。支持海南生態軟件園、海口複興城互聯網信息產業園開展項目孵化、區塊鏈技術公共服務平台建設、優秀團隊和優質企業引進、區塊鏈國際合作和創新創業活動舉辦等，加快海南自貿區（港）區塊鏈試驗區建設，培育發展區塊鏈新業態，打造特色產業集群。（牽頭單位：省工業和信息化廳、海口市政府、澄邁縣政府；責任單位：省科技廳、省商務廳）