循道政務大模型賦能“高效辦成一件事”示範應用

為優化政務服務效能、提升群眾辦事體驗，國務院發布13個高效辦成一件事重點事項，而此項工作也成為各級政務服務單位的核心任務。基於國家政策及各地實踐，卓繁信息打造數字政府領域循道政務大模型，重構一件事辦理的服務模式。通過細化探索群眾申報需求，將大數據、大模型、機器學習等前沿技術賦能於智能問答、自動填表等功能。創新打造“一件事體檢”功能，通過個人畫像分析匹配，在線自動生成‘體檢報告’，使辦事群眾在事項申報過程中實現“對症下藥”。

通過將大模型技術應用於政務服務一件事申報，豐富了個性化的用戶體驗，有效降低了群眾辦理一件事的申報難度；同時，為其他地區快速有效推進“高效辦成一件事”的工作也提供了可借鑒的經驗。

為解決群眾申辦一件事時流程多、填單多等痛點，各地政府先後上線一件事辦理平台，基本實現了同類事項統一申報。卓繁信息基於現場業務深度調研，挖掘出群眾在申報一件事時仍存在以下需求：

精準的申報指導：當前各地一件事平台隻提供標準的辦事指南及材料清單。基於個人申報進程不同、情形不同、材料上傳程度不同，應提供個性化的一件事申報輔助信息。

即時的谘詢解答：基於關鍵詞匹配、槽值管理的傳統問答係統難以真正理解用戶意圖，單純固化的答案回複難以有效解決群眾差異性的谘詢需求，應向群眾提供隨時查詢、即時辦理的服務方式，解決群眾申報時“看不懂、填不對”的問題。

一、項目主要能力

循道政務大模型通過以下能力賦能“一件事”更好更快辦理：

(1) 專業政務谘詢

跨業務部門一件事聯合查詢，實現用戶谘詢無死角服務。

(2) 自動分析填報

自動化解析用戶畫像，借助大模型語義理解、信息抽取能力、生成能力，增強 數據信息複用能力，顯著降低用戶辦事時的填報壓力。

(3) 事項定製體檢

定製化的體檢報告生成，借助大模型的學習和生成能力，能夠根據具體需求進 行個性化的對比分析，為群眾提供量身定製的體檢報告。

(4) 智能數據治理

通過大模型簡化數據治理流程，優化不同業務係統之間的數據融合方式，從而 提高政務數據治理效率。

二、技術創新點

(1) 模型底座為經過政務領域數據微調、優化加速過的垂域大模型，支持私有化部署，有效保證用戶數據的 安全。

(2) 上層應用與大語言模型底座是鬆耦合關係，可根據用戶需要，替換為其它通用大模型。具備更好的兼容性， 更靈活的落地能力。

(3) 在微調大模型的基礎上，結合卓繁二十餘年對政務領域的探索經驗，搭配檢索增強生成（RAG）、提示 工程等技術手段，可以有針對性地賦能如“一件事”等各類政務服務場景。

1. 經濟效益

係統研發費用共計 850 萬元，公司收費方式為提供服務，至 2024 年底預計可新增 15 家穩定的客戶，預計 項目累計產生銷售收入 15000 萬元，利潤 5000 萬元，稅收 750 萬元。

2. 社會效益

(1) 提高政務數據價值：提供定製化的數據剖析和創新應用服務，增強政務數據平台的價值。

(2) 縮短項目周期、提高效率：快速提供所需數據，縮短項目周期，提高工作效率，降低成本。

(3) 數據安全合規：項目在數據處理的各個階段都遵守高安全性的規則，以確保數據安全。

3. 商業模式

(1) 與政府攜手合作，以政企合作模式籌建政務數據治理實驗室或其它同類組織機構。

(2) 采用本地私有雲資源部署的方式，定製化構建、調優從算力、模型架構到模型訓練語料全鏈路自主可控 的政務垂域大模型，賦能更多有意義的場景應用。