山東加快建立區域協調發展新機製。6月8日,記者從山東省政府新聞辦新聞發布會上獲悉,山東省將構建“一群兩心三圈”的區域發展格局,打造具有全球影響力的山東半島城市群,支持濟南、青島建設成為國家中心城市,推進省會、膠東、魯南三大經濟圈區域一體化發展。
為實施區域協調發展戰略,加快建立區域協調發展新機製,推動省會、膠東、魯南三個經濟圈一體化發展,打造全省高質量發展強勁引擎,山東先後出台了《貫徹落實〈中共中央、國務院關於建立更加有效的區域協調發展新機製的意見〉的實施方案》《關於加快省會經濟圈一體化發展的指導意見》《關於加快膠東經濟圈一體化發展的指導意見》和《關於加快魯南經濟圈一體化發展的指導意見》。
支持濟南、青島建設成為國家中心城市
省發展改革委黨組成員、副主任、新聞發言人關兆泉介紹,《實施方案》共分11部分、27項任務,圍繞努力實現基本公共服務均等化、基礎設施通達程度比較均衡、人民基本生活保障水平大體相當的要求,對建立健全區域協調發展新機製作出了安排,按照2020年、2035年、本世紀中葉三個時間節點確定了任務目標。
《實施方案》提出構建“一群兩心三圈”的區域發展格局。“一群”即打造具有全球影響力的山東半島城市群;“兩心”即支持濟南、青島建設成為國家中心城市;“三圈”即推進省會、膠東、魯南三大經濟圈區域一體化發展。
山東省明確了區域協調發展路徑。
一是產業共興。統籌“十強”產業布局,建立“雁陣型”產業集群及集群領軍企業培育庫;突出重點項目建設,建立“四個一批”項目推進機製。
二是設施共聯。進一步推動鐵路、公路、航空等交通基礎設施互聯互通,加大重點水利工程、5G等信息基礎設施建設力度,著力提高能源發展質量。
三是利益共享。推行飛地經濟模式,實行項目轉出地與轉入地主體稅收共享;加快推進基本公共服務均等化進程等。
四是生態共治。樹立誰保護誰受益、誰汙染誰付費的綠色發展導向,實施空氣質量、地表水環境、自然保護區生態補償。
五是市場共建。放開放寬落戶限製、完善農村承包地、宅基地“三權分置”製度、整合共享公共資源交易平台等係列措施,努力構建區域間要素自由流動的一體化大市場。六是區域共融。大力推進黃河流域生態保護和高質量發展,強化大運河、淮河等流域上下遊合作,推動與京津冀、長三角等省際區域協同發展,深度參與“一帶一路”建設等。
《實施方案》還建立了多項機製,以保證相關工作有序推進,比如,圍繞提升發展質量,提出建立區域協調發展評價指標體係以及風險識別製度等。
三大經濟圈這樣定位
省會、膠東、魯南三大經濟圈一體化發展指導意見是《實施方案》的配套文件。主要內容包括:
明確了空間布局。省會經濟圈包括濟南、淄博、泰安、聊城、德州、濱州、東營7市。膠東經濟圈包括青島、煙台、威海、濰坊、日照5市。魯南經濟圈包括臨沂、棗莊、濟寧、菏澤4市。
明確了功能定位。省會經濟圈的定位是黃河流域生態保護和高質量發展示範區、全國動能轉換區域傳導引領區、世界文明交流互鑒新高地。膠東經濟圈的定位是全國重要的航運貿易中心、金融中心和海洋生態文明示範區,世界先進水平的海洋科教核心區和現代海洋產業集聚區。魯南經濟圈的定位是鄉村振興先行區、轉型發展新高地、淮河流域經濟隆起帶。
明確了重點任務。三大經濟圈重點圍繞基礎設施互聯互通、生態環境共保聯治、產業創新協同共進、文化旅遊融合發展、對外開放攜手共贏、要素資源高效配置、社會事業共建共享等,確定了年度重點任務。
明確了推進機製。省會經濟圈、膠東經濟圈分別由濟南市、青島市牽頭建立議事協調機構的推進機製。魯南經濟圈由四市市委書記依次輪任召集人,每次任期一年,2020年臨沂市首先輪值。
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