福建省加快5G產業發展實施意見

5G（第五代移動通信）具有高速率、大容量、低時延等優異性能，是新一輪科技產業革命的製高點，是推動經濟社會高質量發展、打造未來競爭優勢的重要引擎。為緊抓新一輪技術革命和產業變革機遇，加快我省5G產業發展，增強經濟社會發展新動能，現提出如下實施意見：

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞新時代數字福建建設目標，以基礎設施建設為支撐、以應用示範為核心、以技術創新為關鍵、以產業融合為目的，加快構建成熟完備、跨界融合、開放共享、協同創新、多方合作的5G產業生態，把我省打造成為具有全國影響力和競爭力的5G產業創新發展高地。力爭到2020年，全省建成5G基站1萬個；2022年，全省建成5G基站5萬個，5G個人用戶數達到800萬，5G相關產業產值規模超3000億元。

二、主要任務

（一）加快5G網絡設施建設

1.加快部署5G網絡。加強統籌協調和規劃布局，強化集約建設和資源共享，落實新時代“數字福建?寬帶工程”行動計劃，加快5G規模組網建設。鐵塔公司要會同各基礎電信企業，統籌提出5G基站建設需求，製定5G站址建設規劃，重點實現黨政機關、核心商圈、運輸機場、交通樞紐等區域和工業製造、交通、公安、能源、醫療、應急、海洋漁業、廣播電視等行業的5G信號覆蓋。5G站址建設規劃應納入國土空間規劃及詳細規劃，在製定國土用地、住房建設、交通設施等規劃時，同步落實5G站址、機房、電源、管道和天麵等配建空間。加強5G基礎設施信息係統建設，建成基礎設施資源“一張圖”。各地要充分利用市政設施，有效整合站址資源與通信管道資源，推進智慧杆（塔）建設和一杆多用，做好杆（塔）等資源的運營和維護。各地要向基礎電信企業和鐵塔公司公布公共建築、綠化用地、社區資源開放清單，免費開放公共建築和杆（塔）等資源。支持省廣電網絡集團與中國廣電公司積極對接，爭取成為中國廣電5G試點地區。（責任單位：省通信管理局、發改委、數字辦、工信廳、自然資源廳、住建廳、廣電局，省廣電網絡集團，中國鐵塔公司福建省分公司、中國電信福建分公司、中國移動福建公司、中國聯通福建省分公司等，各設區市人民政府，平潭綜合實驗區管委會）

2.統籌建設關鍵基礎設施。優化我省互聯網骨幹網間的互聯架構，提高網間互聯帶寬和互聯質量。充分發揮福州國家級互聯網骨幹直聯點作用，推進各骨幹互聯單位的互聯互通和資源共享，全麵提高我省大數據產業重點園區出口帶寬。在數據量大、時延要求高的應用場景集中區域部署一批邊緣計算設施和開放式基礎設施等。實施雲計算工程，大力提升公共雲服務能力，支持合理規劃布局建設一批5G業務所需的數據中心，建設智能化運維管理的數據中心能源基礎設施。（責任單位：省通信管理局、發改委、數字辦、工信廳、能源監管辦，中國鐵塔公司福建省分公司、中國電信福建分公司、中國移動福建公司、中國聯通福建省分公司等）

（二）提升5G技術創新能力

1.支持5G關鍵技術研發。支持企業聯合高等院校、科研院所，在新型網絡架構、適應寬/窄頻帶融合場景下的波形設計、編譯碼、高效傳輸、射頻芯片和模組、微波器件和天線、測試技術和裝備等5G關鍵技術上取得突破。加強基於5G網絡的基礎軟硬件集成應用技術攻關。推進5G與雲計算、大數據、物聯網、人工智能等技術融合創新。麵向典型應用場景，搭建高速率、低時延、超大連接、信息融合的5G試驗平台或測試環境。（責任單位：省科技廳、發改委、數字辦、工信廳、通信管理局、廣電局）

2.加強5G創新載體建設。建立重大科技聯合攻關和產業協同發展機製，鼓勵5G聯合創新中心、工程研究中心、企業技術中心、重點實驗室、開放實驗室和新型研發機構等高水平創新平台建設，積極申報創建國家級創新平台。推動數字福建大數據研究院所、物聯網重點行業實驗室、人工智能重點實驗室等開展5G融合技術深度研究和產學研用合作，加快科研成果轉化。鼓勵科技創新平台、重大科研基礎設施、大型科研儀器等向社會開放共享。（責任單位：省科技廳、發改委、數字辦、工信廳、通信管理局、廣電局）

（三）培育壯大5G產業規模

1.支持5G重點產品開發。積極發展砷化镓、氮化镓、磷化銦等化合物半導體，支持5G核心芯片、中高頻器件、智能傳感器、光通信設備、網絡安全和係統軟件等產品產業化。推進全製式多通道射頻單元、小基站和微基站、有源陣列天線、前傳交換機、基帶單元、分布式係統等產品開發。大力發展5G智能手機、可穿戴設備、VR/AR硬件、消費內容等終端應用產品和整體解決方案。（責任單位：省工信廳、發改委、數字辦、科技廳、通信管理局）

2.培育壯大5G骨幹企業。在芯片開發生產、器件設計、關鍵材料製備、特色產品製造與封裝、集成應用等領域重點引進一批行業龍頭企業、獨角獸企業，培育一批細分領域單項冠軍和創新型企業。支持5G終端、材料、設備、應用等領域的中小企業加強與5G龍頭骨幹企業的合作。支持閩台企業在5G領域開展合作。積極推動我省5G企業“走出去”，參與“一帶一路”沿線國家5G網絡建設。建立5G產業鏈企業梯隊名錄，開展跟蹤服務。（責任單位：省工信廳、發改委、數字辦、科技廳、商務廳、通信管理局）

3.規劃建設5G產業集聚區。發揮我省電子信息產業基礎優勢，聚集多方資源推進5G產業集群和重點產業示範區建設。在省內重點產業園區、工業園區、高新技術產業開發區、示範基地等區域進行5G產業規劃布局。充分發揮數字中國建設峰會效應，加大5G產業招商引資力度，積極引進技術含量高、帶動效應強的5G產業重大項目，推動各地形成各具特色、優勢互補的5G產業集群。加強5G產業支撐平台建設，加快建設5G產品技術驗證、質量檢測、入網檢測等公共平台，推動企業參與國家5G技術產品標準製訂和技術試驗。（責任單位：省工信廳、發改委、數字辦、科技廳、商務廳、通信管理局、廣電局、市場監管局，各設區市人民政府，平潭綜合實驗區管委會）

（四）深化5G融合示範應用

1.推動5G場景應用。支持基礎電信企業、數字經濟企業、傳統企業等在重點領域、重大活動、重要場所或區域聯合開展一批5G協同創新場景應用。率先實施“5G+超高清視頻”“5G+融媒體”“5G+電視”“5G+AR/VR”“5G+車聯網”“5G+無人機（船）”“5G+機器人”等示範工程，提升消費者在生活居家、在線購物、文化娛樂、智能出行、未來社區等應用場景下的體驗。支持平潭、廈門、莆田等地開展無人駕駛示範應用，支持泉州開展智慧工廠示範應用，支持莆田湄洲島打造5G智慧旅遊生態示範島。（責任單位：省發改委、數字辦、工信廳、通信管理局、廣電局，省直有關部門，中國電信福建分公司、中國移動福建公司、中國聯通福建省分公司等，各設區市人民政府，平潭綜合實驗區管委會）

2.加快5G行業應用。鼓勵企業開展行業應用融合創新，深化5G在智慧政務以及新型智慧城市、智慧園區建設中的應用，優先推動應用5G技術完善數字福建公共平台建設，探索推進掌上辦公。加速工業互聯網5G應用，提升智能製造水平。重點發展智慧工廠、智慧能源、智慧醫療、智能商業、智能安防、智慧農業、智慧海洋、智慧廣電、智慧港口等。加快推進教育、交通、旅遊、金融、應急等行業數字化、網絡化、智能化轉型。（責任單位：省發改委、數字辦、工信廳、通信管理局、廣電局，省直有關部門，中國電信福建分公司、中國移動福建公司、中國聯通福建省分公司等）

3.實施5G+人工智能“雙百”行動。組織開展一批基於5G的人工智能、物聯網、衛星通信等技術融合應用，深化實施人工智能“雙百”行動，推動部署一批5G環境下的人工智能深度應用場景和應用示範項目，實現網絡智能化和場景智慧化，培育更多新技術、新業態、新模式、新產品。大力推進人工智能創新平台建設，鼓勵企業積極探索“5G+人工智能+邊緣計算”合作模式，打造一批高質量的5G聯合創新項目。（責任單位：省發改委、數字辦、工信廳、科技廳、通信管理局，省直有關部門，中國電信福建分公司、中國移動福建公司、中國聯通福建省分公司等）

三、保障措施

（一）健全工作機製

省發改委、省數字辦要牽頭建立部門協同、上下聯動的推進工作機製，加強5G應用和產業發展工作的統籌協調、組織推進和指導督促。各有關部門、單位要在職責範圍內做好推進5G產業發展相關工作，確保各項措施落到實處。各地也要結合實際加強工作統籌，協調解決發展中重大問題，合力推動5G建設與產業發展。依托數字中國研究院（福建）成立5G產業發展專家谘詢組，對產業發展戰略和重大決策提供谘詢和支持。（責任單位：省發改委、數字辦、工信廳、通信管理局、廣電局，省直有關部門，各設區市人民政府，平潭綜合實驗區管委會）

（二）落實要素保障

在土地使用、電力接引、能耗配比、市政設施等資源方麵對5G網絡建設給予重點保障。各地要進一步提升5G基站建設和5G設施電力供應審批服務效率，創新審批模式，簡化審批流程。組織推進具備條件的5G基站轉供電改直供電工程，鼓勵推廣儲能技術在5G基站中的應用，降低電力設施改造、使用費用。加強5G頻譜資源使用保障和頻率幹擾處置，著力提升資源使用效益。督促和引導企事業單位、物業服務企業、小區業委會等支持5G基站建設和維護。（責任單位：省通信管理局、發改委、工信廳、自然資源廳、住建廳、廣電局、能源監管辦，省電力公司，各設區市人民政府，平潭綜合實驗區管委會）

（三）強化政策扶持

加強製度創新，打造有利於技術創新和產品應用的外部環境。積極爭取國家5G資源開放、重大5G產業布局、中央預算內投資資金等政策支持。充分發揮財政資金的引導作用，支持開展5G網絡建設、技術創新、產品開發、產業化項目研發、重點應用示範、重大平台或載體建設、國內外品牌並購以及企業智能化技術改造、產品技術標準製定等。落實好研發費用加計扣除、分段獎勵補助、企業技術改造補助、培育高新技術企業、扶持小微企業等各項政策。對符合條件的5G相關產品，給予裝備首台套、新材料首批次相關政策和資金扶持，探索建立5G首批次產品應用保險補償機製。加大政府部門和國資國企采購5G應用與產品服務的力度，對符合規定的首購產品實行政府首購政策。鼓勵5G企業向重點大數據產業園、軟件園聚集，符合條件的相關企業享受相應優惠政策。（責任單位：省發改委、數字辦、財政廳、工信廳、科技廳、交通運輸廳、國資委、稅務局、市場監管局、銀保監局、民航監管局、廈門市稅務局，省電力公司）

（四）拓展融資渠道

鼓勵社會資本設立5G產業基金，引導各類產業創業投資基金投向5G示範應用項目、重大產業項目、基礎設施建設項目等，支持符合產業導向的種子期、初創期成長型中小微企業發展。鼓勵銀行業金融機構增加對5G產業的信貸投放，降低企業融資成本。支持銀行業金融機構開展知識產權質押貸款。鼓勵開發性金融機構為“5G+”重點項目建設提供融資支持。支持5G重點企業股改、掛牌和上市，通過股權投資、並購重組、發行債券等方式擴大融資。推動社會資本參與5G基站及配套設施的合作共建。（責任單位：省金融監管局、財政廳、發改委、數字辦、工信廳、科技廳、通信管理局、市場監管局、銀保監局、證監局，人行福州中心支行，駐閩各金融機構）

（五）培育人才隊伍

將5G關鍵技術人才列入全省急需緊缺人才引進目錄，吸引一批具有國際視野和掌握前沿技術的5G創新人才和創新團隊，大力引進院士、國家級專家學者、高層次專業技術人才、國內外領軍企業家等。開辟人才引進“綠色通道”，在項目資金、科研經費、住房保障、醫療保障、戶口落戶、子女教育等方麵給予傾斜，對新引進、能實現重大產業突破的特級人才，可按“一事一議”原則給予支持。鼓勵省內高校、職業院校等開設5G相關學科或專業，加快複合型、專業型人才培養。支持省內高校、科研機構與企業聯合建設一批5G人才教育或培訓基地。（責任單位：省委人才辦，省人社廳、教育廳、科技廳、發改委、數字辦，各大高校）

（六）優化發展環境

建立健全5G政策法規、標準製定、知識產權保護、網絡安全、統計和發展評價體係。支持骨幹企業、高等院校、科研院所等組建5G產業聯盟。加強5G關鍵信息基礎設施、重要信息係統及數據資源的安全保障，健全網絡與信息安全通報預警處置機製，落實5G應用的各項網絡安全措施，開展5G新技術、新業態、新模式等創新成果的安全評估，嚴厲打擊阻擾與破壞通信基站建設和運營行為以及其他違反通信網絡設施保護或網絡信息保護規定等有關行為，嚴格督促履行基站建設工程安全生產主體責任。加強輿論引導，加大科普宣傳力度，組織開展5G相關體驗等，利用數字中國建設峰會、中國?海峽創新項目成果交易會、中國國際投資貿易洽談會等平台展示、發布5G產品和應用，積極消除公眾對5G基站電磁輻射的認識誤區，營造良好的發展氛圍，持續提高5G產業活躍度。（責任單位：省委宣傳部、網信辦，省發改委、數字辦、衛健委、工信廳、商務廳、交通運輸廳、公安廳、住建廳、科技廳、司法廳、應急廳、統計局、市場監管局、通信管理局、廣電局、民航監管局，省科協，中國鐵塔公司福建省分公司、中國電信福建分公司、中國移動福建公司、中國聯通福建省分公司等）

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