膠東經濟圈文化旅遊一體化高質量發展合作框架協議

為貫徹落實《中共中央國務院關於建立更加有效的區域協調發展新機製的意見》精神，深入實施《山東省人民政府關於加快膠東經濟圈一體化發展的指導意見》，推進膠東經濟圈(以下簡稱膠東五市)文化和旅遊一體化高質量發展，在膠東五市黨委、政府領導和山東省文化和旅遊廳指導下，青島市、煙台市、濰坊市、威海市、日照市文化和旅遊局共同製定本戰略合作協議。

一、合作宗旨

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，實施區域文化和旅遊協調發展戰略，構建合作機製完善、要素流動高效、發展活力強勁、輻射作用顯著的區域文化和旅遊發展共同體。加強文化政策互惠互享，推動文化資源優化配置，深化旅遊合作，推動旅遊市場一體化和旅遊服務便捷化，形成區域文化和旅遊協調發展新格局，打造仙境海岸旅遊黃金帶和濱海文旅融合示範區，促進膠東五市文化和旅遊一體化高質量發展。

二、基本原則

本著開放共贏、協作共進、產業共融、創新共建、市場共拓、惠民共享原則，立足膠東五市獨特的文旅產業優勢和資源特色，打造區域國際化文化和旅遊開放平台。

三、合作內容

(一)加強旅遊市場營銷合作

1.聯合打造區域旅遊品牌。研究確立統一的對外營銷品牌形象和宣傳口號，提升“膠東旅遊”(仙境海岸)整體形象。

2.聯合開展城市整體大營銷。編印膠東旅遊宣傳資料，定期在國內外開展聯合宣傳促銷和推介活動，共同開發旅遊市場。

3.聯合舉辦大型旅遊節會活動。提升節會規模和影響力，相互參與支持五市現有文旅重大品牌節會，打造膠東經濟圈文旅節會品牌。新冠肺炎疫情期間，聯合開展“山海深呼吸、膠東健康遊”係列活動。

4.聯合推出係列產品線路。整合五市優質資源，設計推出一批5-7天左右的精品旅遊線路產品，提升膠東“一程多站式”旅遊體驗。推進客源互送，不斷擴大膠東五市間的雙向旅遊規模。

5.聯合搭建媒體宣傳平台。依托各市主流媒體、官方網絡平台和城市宣傳資源，拓展文化旅遊宣傳信息發布渠道，組織開展五市旅遊產品集中宣傳，提升區域城市間旅遊知曉度和影響力。

(二)加強打造特色旅遊產品合作

6.打造文化創意產品和旅遊商品。建立文化創意產品和旅遊商品合作研發推廣機製，設計推出一批體現膠東地域曆史文化的文化創意產品和旅遊商品，共創“膠東有禮”品牌。

7.打造海上旅遊拳頭產品。發揮青島國際郵輪母港優勢，加大五市“郵輪＋”旅遊產品開發力度，推出郵輪遊客暢遊膠東係列產品，逐步帶動青煙濰威日全線海上遊。

8.打造“國際葡萄海岸”旅遊拳頭產品。發揮煙台“國際葡萄·葡萄酒城”優勢，大力發展酒莊休閑度假遊、文化體驗遊、旅遊節慶遊、生態采摘遊等葡萄酒文化主題係列產品。

9.打造文旅融合拳頭產品。發揮濰坊文化資源和產業優勢，圍繞青齊文化，商業手工業、民俗、農耕和漁鹽文化，聯合推出“文享膠東”特色係列產品，提升膠東文化旅遊品質。

10.打造自駕遊拳頭產品。依托威海“千公裏山海自駕遊”品牌，串聯五市優質文化旅遊資源，推出“駕享膠東”五日遊、七日遊旅遊產品，有效帶動膠東全線自駕遊。

11.打造海洋體驗遊拳頭產品。充分發揮日照“陽光海岸”品牌優勢，以建設“中國海洋休閑垂釣之都”為帶動，大力發展海洋休閑體育運動，共同構建濱海休閑度假、海洋民俗、沙灘運動、帆船體驗、海洋垂釣等海洋體驗旅遊產品體係。

(三)加強文旅產業項目合作

12.推動招商引資聯動。建立“雙招雙引”信息資源共享機製，聯合進行招商引資境內外推介活動，根據各市資源稟賦，互相支持推送項目信息，加快項目落地。

13.推動區域一體化項目建設。依托各市文化旅遊資源和產業發展優勢，全域布局推進相關項目建設，實現區域全產業鏈協同發展。

14.推動文旅惠民政策共享。探討推出“膠東半島文旅惠民一卡通”等產品，互推惠及五市企業和居民的文旅惠民舉措，共同引導文旅消費，助推產業發展。

15.推動影視產業協同發展。充分利用青島東方影都城市品牌優勢，疊加五市自然資源及人文曆史資源優勢，推出“影視作品拍攝取景資源目錄庫”，帶動相關產業項目招商，引導膠東半島影視及文旅產業消費。

16.推動海島度假遊協同發展。發揮煙台生態旅遊島優勢，加快養馬島和長島生態旅遊島、崆峒島仙幻文化主題島等一批重點項目建設，以膠東五市國家級省級濱海旅遊度假區集群為依托，打造海島海岸互動的旅遊線路產品，帶動膠東半島國際濱海度假旅遊目的地建設。

17.推動非遺文創和旅拍基地建設。充分發揮國家級齊魯文化(濰坊)生態保護區引領作用，利用“美非遺”專業平台和婚嫁大數據平台，建立膠東五市非遺產品項目庫和旅拍項目庫，形成完善高效的聯合運營體係，打造膠東半島非遺文創基地和旅拍基地。

18.推動遊艇產業協同發展。充分利用威海國際遊艇產業研究院的作用，依托五市各具特色的遊艇資源優勢和優良的海域條件，加快推進國際遊艇港、遊艇製造產業園等多業態、全產業鏈項目，帶動膠東半島遊艇旅遊產業發展。

19.推動康養旅遊協同發展。以日照創建國家中醫藥健康旅遊示範區為契機，共同發掘整合康養旅遊資源，培育打造中醫康養、濱海休閑、道家養生等康養旅遊產品，策劃推出“膠東健康遊”等精品線路，聯合舉辦世界老年旅遊大會，打響“世界健康養生聖地”品牌。

(四)加強文旅公共服務合作

20.推動建立公共文化服務合作機製。在閱讀活動推廣、優秀美術作品展示、群眾文化活動開展、群眾文藝精品創作等方麵進行合作，共同打造一批具有鮮明膠東特色的高品質文化惠民服務品牌，推動區域公共文化服務提質增效。

21.推動完善旅遊導引服務。加強導遊培訓，打造了解膠東文化、熟悉膠東城市及旅遊資源的專業化導遊隊伍；在主要谘詢中心提供膠東城市及旅遊產品宣傳冊，在各市文旅門戶網站設立膠東旅遊專區，實現遊客資源共享，引導遊客全域流動。

22.推動博物館資源共享。共建共推膠東五市博物館精品線上展覽項目，定期開展膠東五市博物館館藏精品線下巡展、互展。

23.推動文物保護與考古工作聯動。發揮國家文物局水下文化遺產保護中心青島基地優勢，服務膠東五市水下考古工作，進一步挖掘膠東海洋文化根脈。

24.推動非遺資源共享。聯合舉辦非遺展覽展示活動，共用非遺資源，創建線上非遺創意集市，推進非遺產業化發展。

(五)加強對外文化交流合作

25.利用好上合示範區平台優勢。充分利用上合示範區平台，探討五市加強與上合及一帶一路國家文化旅遊交流。

26.利用好自貿試驗區等政策優勢。充分利用144小時過境免簽政策及山東自貿試驗區政策疊加優勢，創新實施五市旅遊便利化舉措，打造“暢遊膠東”服務品牌。

27.利用好膠東對接日韓地緣優勢。深化膠東五市與日韓在文化旅遊領域的交流合作，開展東亞文化之都係列交流活動，聯合加強對日韓文化旅遊市場的宣傳推廣工作。聯合承接國家、省主辦的國際、國內文化交流活動，提升膠東經濟圈文化旅遊影響力。

四、保障機製

1.建立聯席會議機製。深化膠東五市文化和旅遊合作工作推進協調機製，建立膠東五市文化和旅遊一體化發展聯席會議，每年定期召開。

2.建立常態協調機製。設立膠東五市文化和旅遊合作聯盟，聯盟設立“秘書處”，秘書處設在青島市文化和旅遊局，主要負責聯席會議確定事項的日常對接、協調聯絡、信息發布，深化五市行業企業合作。